太阳能热发电的初始投资和电价目前均比光伏发电低，但是目前没有得到大规模应用，主要是由于（）。

A.项目不占光伏发电规模指标，采用地方备案方式管理

B.中央财政给予一定比例的初始投资补贴

C.享受固定电价或电价补贴，且可以在两种方式中任选其一，即光伏发电标杆电价或全电量 0.42元/千瓦时的电价补贴

D.电网公司提供并网、接入、计量、补贴发放等一揽子服务

A.塔式太阳热发电

B.槽式太阳热发电

C.碟式太阳热发电

D.光伏发电

A、德国

B、意大利

C、西班牙

D、美国

A.光热发电

B.热利用

C.冷利用

D.光伏发电

太阳能的主要应用方式有

A光热发电

B电磁辐射

C空气对流

D光伏发电

E热利用

A.热利用

B.光伏发电

C.冷利用

D.光热发电

A.自发自用

B.全部按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购

C.以上两项均可

D.以上均不对

的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。

问题：1、结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。

2、结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。

A.太阳能电池板(组件)

B.集热器

C.分配回路

D.控制器

E.逆变器