在建设工程招标投标程序中，投标的法律性质是（）。

铁路建设工程评标专家应当熟悉有关招标投标的法律、法规、规章和铁路建设工程招标投标规定。()

A.政府采购的法律、行政法规对政府采购货物和服务的招投标没有规定的，适用招标投标法的有关招投标程序的规定

B.政府采购工程进行招标投标的，由财政部门按职责分工进行

C.政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法

D.政府采购工程进行招标投标的，按照招标投标法的相关规定由行业主管部门进行监督执法

E.政府采购货物和服务招标投标活动适用招标投标法的，只适用招投标程序的规定，仍由财政部门按职责分工进行

B、省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，负责管理本行政区域内的施工招标投标工作，其主要职责是：贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法规和方针、政策，制定施工招标投标实施办法；监督、检查有关施工招标投标活动；审批咨询、监理等单位代理施工招标投标业务的资格

C、各级施工招标投标办事机构具体负责本行政区域内施工招标投标的管理工作。主要职责是：审查招标单位的资质；审查招标申请书和招标文件；审定标底；监督开标、评标、定标和议标；调解招标投标活动中的纠纷；监督承发包合同的签订、履行

D、行业基本纪检部门对行业招投标工作进行监督管理工作。招投标代理机构、设计、施工、监理单位的地方备案及日常监督管理

A.贯彻国家有关建设工程招标投标的法律、法规和方针政策，制定本行政区的招标投标管理办法，并负责建设工程的招标投标工作

B.监督检查有关建设工程招标投标活动，总结交流经验

C.审批咨询、监理等单位代理建设工程招标投标工作的资格

D.调解工程招标投标工作中的纠纷

某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积50000m²，预算投资400万元，建设工期为10个月。该工程采用公开招标的方式确定承包商。依据《招标投标法》和《建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。但在招标之前，该建设单位就已经与甲公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向。招标公告发布后，来参加投标的公司有甲、乙、丙三家。按照招标文件规定的时间、地点及投标程序，三家施工单位向建设单位递交了标书。在公开开标的过程中，甲和乙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上相差不大，乙公司在总体技术和实力上是较甲公司好一些。但定标的结果是甲公司。乙公司很不满意，但最终接受了这个竞标结果。20多天后，一个偶然的机会，乙公司通过甲公司的一名中层管理人员得知该建设单位在招标之前和甲公司已经进行了多次接触，中标条件和标底是双方议定的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。对此情节，乙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地建设行政管理部门举报，要求建设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政管理部门审查，乙公司所陈述事实属实，遂宣布本次招标结果无效。

甲公司认为，建设行政管理部门的行为侵犯了甲公司的合法权益，遂起诉至法院，请求法院依法判令被告承担侵权的民事责任，并确认招标结果有效。

A.拥护中国共产党的路线、方针、政策，遵纪守法，具有良好的职业道德，能够依法、认真、公正、诚实、廉洁履行职责，维护招标投标双方的合法权益

B.熟悉有关招标投标的法律、法规、规章和铁路建设工程招标投标规定

C.熟悉主评专业的专业技术要求和发展状况，了解兼评专业的专业技术要求和发展状况

D.在国家联合惩戒机制范围内没有失信记录

建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。

由于该工程在设计上比较复杂，根据当地建设单位的建议，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。

拟参加此次投标的五家单位中A、B、D为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位提出准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《建设工程施工合同》，A与C也签订了联合承包工程的协议。

问题

1．简述施工招标的公开招标程序。

2．在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？原因何在？

3．从上述背景资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？为什么？

4．通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？

A.招标投标法

B.建筑业企业资质管理规定

C.北京市招标投标条例

D.工程建设项目招投标法

该监理单位建议业主采取公开招标方式，并在招标公告中要求投标者应具有一级资质等级的施工单位参加投标。参加投标的施工单位与施工联合体共有8家。在开标会上，与会人员除参与投标的施工单位与施工联合体的有关人员外，还有市招标办公室、市公证处法律顾问以及建设单位的招标委员会全体成员和监理单位的有关人员。开标前，公证处倾向要提出对各投标单位的资质进行审查。在开标中，对参与投标的金盾建筑公司的资质提出了质疑，虽然该公司资质材料齐全，并盖有公章和项目负责人的签字，但法律顾问认定该公司不符合投标资格要求，取消了该标书。另一投标的三星建筑施工联合体是由三家建筑公司联合组成的施工联合体，其中甲建筑公司为一级施工企业，乙、丙建筑公司为三级施工企业。该施工联合体也被认定为不符合投标资格要求，撤销了其标书。

[问题]1．向招标管理部门申请招标前，监理单位应协助业主取得哪些文件？2．开标会上能否列入“审查投标单位资质”这一程序？为什么？3．为什么金盾建筑公司被认定不符合投标资格？4．为什么三星建筑施工联合体也被认定不符合投标资格？