市政部门管理人员需要对修建一项市政工程项目进行决策，可选择的方案是修建通往旅游区的高速路或修建城区地铁。除了考虑经济效益外，还要考虑社会效益、环境效益等因素，如何对各方案进行定量分析，找出最佳决策。