如何理解电子政务建设中“电子”是基础，核心是“政务”？

电子——是载体,犹如纸张、信笺,应该是工具,当然属于基础; 政务——一切为了为民服务,属于工作重点,当然是:“核心”! 电子政务:运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。 相对于传统行政方式,电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化,即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。电子政务使政府工作更公开、更透明 电子政务使政务工作更有效、更精简 电子政务为企业和公民提供更好的服务 电子政务重构政府、企业、公民之间的关系,使之比以前更协调,便于企业和公民更好地参政议政。 现实过程中大部分政府部门只注重“电子”进步,往往忽略了“政务”的改革。 目前从实际情况来看,行业人普遍认为这几年做政府行业的软件,总体感觉南方改革的好一些,北方差一些。同样的信息化系统南方应用通常比较好。(也有个例北方好一些)。大部分的软件是达不到一开始的设想效果,白花了很多钱,不过比没有强。 电子政务的改革成功不成功的因素很多。比如观念。南方政府普遍有信息化的思想,北方普遍认为花几百万做软件,不如花钱装修房子。 领导决策的体制决定了政府IT建设的低效率,还有领导个人因素。比如在东北做不做,推不推,完全看一把领导,领导关注并使用,自然能持续推进不断升级,领导不用不推的话就是个摆设。特别是有些领导年纪大,都是不求有功但求无过,所以下面的工作人员也是等这个领导退再打算,结果又来一个年纪大等退休的。这些系统、软件之类,用户都是基层公务员和与政府打交道的办事人员而非各级领导。但决定建设大方向的是领导,决定建设细节的是乙方建设公司,基层人员在这里面根本说不上话。这么做出来的系统,怎么可能真的符合用户需求? 好高骛远,容易被新概念忽悠(也可能是自愿的)。很多地方信息化基础基本是0,做项目碰到的人张口就是:这个项目我里面我要大数据!云计算!互联网+!为了搏出位,什么概念新潮就靠拢什么概念,什么云计算啊大数据啊DAAS啊各种吹上天。甲方去忽悠甲方的甲方,花完钱大家皆大欢喜,就是苦了基层公务员。 缺统筹规划,缺乏整体规划与顶层设计。目前市一级主抓部门经信委,发改委,政府信息中心,电子政务办,建委(很多地方智慧城市他负责),规划局,智慧城市的运营中心。基本上一个部门弄几年,过几年一改革换电子政务办,再改革给下个单位一个部分给另外一个部门收拾烂摊子。现有信息化工作,是以项目为管理主线的。项目与项目之间相互独立,互不干涉。之前建设项目会留下很多硬伤,无法协调解决。这种情况就使得整个IT环境实际上对用户很不友好,干一件事要在几个时间跨度几十年的系统之间切换。 其实那些政务网站呀,官方微博呀之类的窗口性“电子政务”比较多,但从电子政务服务于政府运转这个角度来说,网站和微博实际上在政府运转中所起的作用至少在现阶段是很小的。电子政务在目前的政府决策体制下,实际上是被当做一般的政府采购行为来处理的,基本上建一套IT系统和盖一座大楼的审批流程相当。乙方设计方案——专家评审——领导审批——通过——干活。这种体制能不能产生好的IT产品?从根子上讲,技术是为了核心服务的,不能反过来。