食品安全具有三层含义:第一层含义是指食品数量安全,即要有一定的数据保障,要求保证居民既能买得到又能买得起生活必需的基本食品,依靠农业生产能力来保障。第二层含义是指食品质量安全,指提供的食品在营养、卫生方面能够满足和保障人群健康需要,食品质量安全涉及食物是否受污染、是否有毒有害、添加剂是否违规超标、标签是否规范等问题,这需要食品安全体系来保障。第三层含义是指食品可持续安全,这是从发展角度要求食品的获取需要注重生态环境的良好保护和资源利用的可持续,实现食品可持续供给,必须坚持绿色发展理念,确保食品可持续安全供给。