为什么区域经济政策是很有必要的？简述其理论可能性。

实现宏观经济在空间层面上的均衡发展，在依靠市场作用的基础上，还需辅之以强有力的政府干预，即由政府制定各种区域政策，借助行政、经济杠杆调控区域经济运行，主要原因有以下四个方面：市场经济在区域经济发展与运行方面存在功能失灵 市场机制主要以价格反映资源的稀缺程度，体现商品和劳务的成本或效用，在二者存在显著差异的地方，可能会导致资源的配置失误。区域经济具有要素分布的空间上的不平等性 要素分布不平等和现代经济活动的某些内在特点，使得区域均衡发展必须不断地进行资源的空间再配置。然而，在正常的市场调解下，这一过程可能进行得过于缓慢。原因在于，市场是通过调节产业经济活动来特点区域经济的，因而这一过程取决于产业经济的特点，而现代产业经济的四个基本特征都可能会加剧区域经济的非均衡发展。一是农业在产业结构中的比重降低，春劳动力向城镇迁移;二是制造业由于技术进步的作用对原材料的依赖度渐渐低于对市场的依赖度;三是随着经济发展和收入水平的提高，服务业的比重上升，而有利于服务业发展的只是人口聚集的城市;四是自由竞争的市场条件不复存在，在不完全竞争市场中，如仅靠市场调节的缓慢作用来引导和调节资源在产业间和区域间的再配置，只能在产业兴衰的“事后”才能见效，这无疑会在客观上造成繁荣与衰退并存的区域不平等。 不平等的区域竞争使区域差异扩大不可避免 市场对区域经济的调节作用，主要是通过竞争机制来解决区域资源配置的效率问题，但是，在这种市场力量的作用下，也会产生一种区域累积因果效应，从而加剧区域经济发展的不平衡。因为一旦某些地区由于初始的优势而比别的地区超前发展，那么由于既得优势和聚集经济，这些地区因市场的作用而持续、累积地加速增长。长此以往，即使是平等的产业竞争，也会表现为不平等的区域竞争。因此，市场无力集中支配资源，实现资源的区域合理配置。