解释非政府组织的“志愿公益性或互益性”的内涵。

非政府组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。众所周知，企业是通过组织化的资本来实现利润的增长，政府通过组织化的权力来实现权力运作和公共物品的供给。但非政府组织则通过组织化的志愿精神来提供公共产品和公共服务的。非政府组织的这一属性主要体现在以下三个方面：

第一，志愿者和社会捐赠是非政府组织的重要社会资源。企业主要以资本的形式获取社会资源，政府主要通过税收集中社会资源，而非政府组织的主要社会资源则是基于志愿精神的志愿者和社会捐赠。

第二，非政府组织活动的社会公开性与透明性。企业作为相对独立的实体，其活动具有一定的内部性或排他性，政府则不可避免地要面临安全或保密等问题。非政府组织使用的是社会公共资源，提供的是社会公共物品，其运作过程和开展的各种活动都要向社会公开并保持透明，并须接受社会的监督。如：财务、收支、会计、财产、项目动态、各种报告等需对社会公开，接受社会监督。

第三，非政府组织提供两种类型的竞争性公共物品。非政府组织提供的是竞争性公共物品，其中包括两类：一是提供给整个社会不特定多数成员的所谓“公益性公共物品”，其受益者是社会大众，但无法界定受益者。比如：公害治理、植树绿化等都属于这种类型，二是提供给社会中某一部分特定成员的所谓“互益性公共物品”，其受益者尽管也是多数社会成员，但是能够通过某种方式界定受益者。比如，行业互助，会员福利。

一般而言，同时具备非政府性、非政府性、志愿公益性或互益性这三种属性的社会组织，我们称之为“非政府组织”。