在政府与市场关系转型的同时，人们也在重新思考国家与社会的关系。一种新兴的理论认为，应更多地关注如何实现政治功能向市民社会的转移，构建国家与市民社会的良好合作关系。该理论是()。

A.立法限制排污

B.“三废”专项治理

C.跨域跨界防治

D.全面规制

A.相互独立

B. 相互替代

C. 彼此互补

D. 彼此矛盾

A.效率与公平是统一的，这既表现在效率是公平的基础也体现在公平是效率的保证上

B.市场机制主要解决效率，政府的政策机制主要解决公平

C.政策机制重在解决公平的同时，要适当解决效率问题，在特殊时期(问题)中，其表现尤为突出

D.政府在市场发展中主要起着制定和维护竞争规则的作用，这些规则的出发点是解决公平。