公司招标小组按招标要求自行确定投标保证金交纳及退回方式。投标保证金中标后自动转为履约保证金。投标保证金采用电汇、银行汇票等形式交纳，不得以什么方式交纳（）

A．原则上所有 200 万以上的工程合同都需缴纳投标保证金B．投标保证金金额由合约管理部根据实际情况自行确定，一般不得超过招标估算价的 2%，且最高不得超过50万元C．投标保证金的提交必须为公对公账户的非现金支付，且递交账户名称应与投标单位名称一致D．招标工作结束后应对投标保证金全额退还。对严重违反招标 程序和纪律、招标过程中随意弃标、中标后悔约的单位，将没收其 投标保证金，被淘汰的单位不在没收范围内E．投标保证金应在投标前缴纳

请A、B、C三家国有特级施工企业参加投标。

投标邀请书中规定：6月1日至6月3日9:00～17:00在该单位总经济师室出售招标文件。

招标文件中规定：6月30日为投标截止日；投标有效期到7月20日为止；投标保证金统一定为100万元，投标保证金有效期到8月20日为止；评标采用综合评价法、技术标和商务标各占50%。

在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法，确定的评标结果排名J顷序为A公司、C公司、B公司。建设单位于7月15日确定A公司中标，于7月16日向A公司发出中标通知书，并于7月 18日与A公司签订了合同。在签订合同过程中，经审查，A公司所选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业D公司作为A公司的分包单位。建设单位于7月28日将中标结果通知了B、C两家公司，并将投标保证金退还给该两家公司。建设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。

【问题】

1．招标人自行组织招标需具备什么条件？要注意什么问题？

2．对于必须招标的项目，在哪些情况下可以采用邀请招标？

3．该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处？请逐一说明理由。

A.没有按要求完成线上投标报价

B.投标报价不是同一IP地址

C.投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的

D.线上报价与附件/线下投标文件不符的，且未提供特殊原因经招标小组认可的

E.未响应招标文件的实质性要求和条件的

备，经有关主管部门批准，建设单位决定采用邀请招标，共邀请a、b、c等三家国有特级施工企业参加投标。投标邀请书中规定：6月1日至6月5日9：00—17：00在该单位总经济师室出售招标文件。招标文件中规定：6月30日为投标截止日;投标有效期到7月30日为止;投标保证金统一定为100万元，投标保证金有效期到8月30日为止;评标采用综合评估法，技术标和商务标各占50%。在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法，确定评标结果的排名顺序为a公司、c公司、b公司。建设单位于7月15日确定a公司中标，于7月16日向a公司发出中标通知书，并予7月18日与a公司签订了合同。在签订合同过程中，经审查，a公司所选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业d公司作为a公司的分包单位。建设单位于7月28日将中标结果通知b、c两家公司，并将投标保证金退还给这两家公司。建设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交该工程招标投标情况的书面报告。以下()分析正确。

A.招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

B.自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5天。此5天，是说5个日历天，而非5个工作日。

C.规定的投标有效期截止时间不妥、在评标过程中改变评标方法不妥、建设单位指定d公司作为a公司的分包单位不妥。

D.建设单位于7月15日确定中标人，于7月16日向a公司发出中标通知书是不妥的，没有三天的监督公示环节。

E.招标人应当在向中标人发出中标通知书的同时将中标结果通知所有未中标的投标人、签订合同后5个工作日内向未中标的投标人退还投标保证金、确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

持项目建设。市环境建设公司技术力量雄厚，虽无专门的招标机构，但有两名专业招标人员，故决定采用公开招标方式自行组织招标采购，于2007年5月8日在《经济日报》、《给排水杂志》上发布了招标公告，招标公告载明招标人的名称、招标项目性质、资金来源、资格条件等事项。资格预审文件发售时间从2007年5月11日早8：00开始，至5月14日17：00为止，节假日不休息，并强调按购买资格预审文件时间的先后顺序，确定前十个单位作为投标人，允许其购买招标文件和设计文件。提交投标文件的截止时间是2007年6月4日早9：00。6月1日组成由公司董事长、总经理、主管基本建设的副总经理、总工程师、总经济师、总会计师、技术处长和市建委主任、发改委副主任等9人组成的评标委员会。2007年6月4日早8：30评标委员会工作人员接到市环境建设公司下属的环发公司投标人员电话，称因发生交通事故，道路拥堵严重，投标文件不能按时送达，要求推迟开标时间，经请示，董事长认为，这是不可抗力，同意推迟至11：00开标，经评标，环发公司报价与标底最接近、得分最高而中标。6月4日16：30公布招标结果，并向环发公司发出中标通知书，并称将投标保证金转作履约保证金。6月8日向未中标的投标人退还了投标保证金。2007年6月10日签订了书面合同。中标结果公布后，其他投标人不服，经商量，认为招标不公平，于2007年6月15日集体到工商部门投诉，要求宣布此次招标无效。工商部门受理了投诉，调查后宣布本次招标无效。问题：请指出此次招标过程中存在哪些问题？为什么？如果您是招标师应怎样组织这次招标。

案例：广西首次公开招标采购

时间：1999年2月6日至7日

采购对象：电脑网络设备和计生医疗设备

采购单位：广西计生委、广西大学、广西民族学院、广西师范大学、广西中医学院和广西财经学校

采购方式：公开招标

采购规模：采购资金总预算681.025万元

招标机构：广西政府采购管理中心和广西建设工程机电设备招标中心，前者主要负责组织、协调和监督，后者负责招标业务工作

采购过程：

1． 准备阶段

准备阶段主要做好如下工作：

(1)由财政厅文教处核定采购单位的购置计划，采购管理中心根据此购置计划编制采购计划。

(2)确定评标人员，组成评标小组，确定评标标准。

(3)确定公证人员，联系新闻单位。

(4)制作招标文件(以广西建设工程机电招标中心为主，采购管理中心、财政厅法制处、广西计生委、广西教育厅参与)。招标文件主要包括招标通告、投标人须知及前附表、货物需求一览表、经济合同基本条款、投标报价表及售后服务承诺书、投标人资格审查表、投标函格式、合同书格式及法人授权委托书格式等内容。

2． 发出通告和招标阶段

通过《广西日报》、广西电视台发布招标通告；出售标书，有102家供应商购买了标书，其中电脑网络设备76家，计生医疗设备26家；有54家供应商参加了投标，其中电脑网络36家，计生医疗设备18家；按投标总价的2%收取投标保证金，中标人的投标保证金自中标日起自行转为履约保证金，未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后7天内予以退还。

3． 开标、评标阶段

开标时举行新闻发布会，宣布参加开标会的有关单位：自治区人大、政协、纪委、监察厅、技术监督局、工商局、物价局、审计厅、财政厅各有关处、新闻单位、公证部门和采购单位；宣布评标原则、中标标准和评委，宣布投标人数；唱标；公证。进入评标阶段后，对投标人资格进行审核，确定供应商47家，再由专有评委进行商务和技术性审查，确定了36家供应商进入详评，评标小组按事前确定的评分原则和办法进行综合评定。有21家供应商成为各分标前三名中标候选人，经采购管理中心复核，按评标标准和原则规定，最后确定10家中标单位，其中电脑网络设备6家，计生医疗设备4家，由公证部门公证。

4． 中标和签约阶段

由评标小组写出评标报告，经采购管理中心审核并确定中标单位后，发出中标通知，中标方接到中标通知书后，按中标通知书中规定的时间地点与买方签订经济合同，并向采购管理中心提交中标金额5%的履约保证金(其中部分由投标保证金全额转成)；及时进行投标保证金的转退工作。

5． 履约阶段

供应商按合同规定向采购单位提供商品及相关服务，经采购单位验收合格后，由采购管理中心按合同付款。

效果分析：

1． 节约支出，提高了资金使用效益。此次采购资金总预算是681.025万元，总中标金额547.91万元，实际节约额133.1万元，资金节约率19.6%。

2． 体现了公开、公平、公正和物有所值原则。此次招标活动，严格执行程序，行为规范，公开了评分原则和中标标准，对投标人一视同仁，平等对待，机会均等，由公正部门参加全过程，并现场公正，由专家进行商务和技术性评审，产品质量有保证，买卖双方满意。

3． 设备配套标准不统一，审批有一定的难度；评分标准有待改进和完善，如在品牌和价格方面难以做到完全标准化，评委意见会出现分歧，影响公正。

4． 对供应商的资格审查需要一定时间，影响工作进度，因此，需及时建立信息库，全面掌握供应商及采购单位、社会中介机构、商品的基本性能和技术参数等资料，以便今后采购活动的开展。

5． 此次采购活动委托社会中介机构进行业务操作，减少了采购管理部门的工作量，提高了工作效率，是一个有益的尝试，为了保证采购工作的公正和顺利进行，应注意对社会中介机构的选择，加强管理，定期审核。

6． 实行集中采购对供应商提出了更高要求，不仅要求供应商有较强的实力，而且促使供应商不断改进生产技术、提高产品质量，增加产品花色品种，降低产品成本，提供优质服务等。

7． 此次招标活动工作量大、时间长，适合大规模采购活动。

请结合案例回答以下问题：

A.投标人向招标人展示工程业绩、企业实力,谋取中标的

B.依法必须进行招标项目的招标人向他人泄露标底,影响中标结果的

C.依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的

D.投标截止日期以前投标人撤回已提交的招标文件进行修改的

E.招标人要求投标人提交投标保证金的

A.1；30

B.2；30

C.1；40

D.2

【背景材料】

某建设项目实行公开招标，招标过程中出现了下列事件：

事件1：招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件(即确定5月23日为投标截止时间)，并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。

事件2：招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制了标底，并考虑投标人存在为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。

事件3：5月15日招标方通知备投标人，原招标工程中的土方量增加=2%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。

事件4：招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的5%，不得少于100万元，投标保证金有效期时间同投标有效期。

事件5：按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因5月25日招标人收到投标文件。本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。本地B公司于5月20日送达投标文件后，5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效性进行说明。本地C公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于5月22日通知招标方退出竞标。

事件6：开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称。本次参加投标单位仅有5个单位，开标后宣布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20%以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件规定，此次招标作废，请投标人等待通知(若某投标人退出竞标其保证金在确定中标人后退还)。3天后招标方决定6月1日重新招标，招标方调整标底，原投标文件有效。7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位，由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。

事件7：7月16日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中标书之日起30天内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工前30天内退还。中标人提出投标保证金不需归还，当作履约担保使用。

事件8：中标单位签订合同后，将中标工程项目中的2/3工程量分包给某未中标人E，未中标人E又将其转包给外地的农民施工单位。

项目招标文件中规定，该项目中基础工程部分由8项工作组成，对各项工作量进行了估计，要求投标人以工程量清单形式进行报价。文件要求采取可调单价合同形式，以估算工程量作为报价依据，以实际工程量为结算依据。报价分为不可变动费用与可变动费用两部分，其中不可变动部分综合单价由投标人自己确定。若实际工程量超过估算工程量10%以上部分按投标报价提出综合单价的90%计算。文件规定实际工期不能超过30周，若工程完工时间提前1周则可认定为减少报价2万元；施工进度方案由投标人自己确定。相关数据见表8-5。

投标人根据以前投标经验确定以综合单价为1000元/m3报价。

【问题】

1．说明投标担保的形式及相关规定。

2．说明重新招标的法律规定，并指出本案例中不正确的处理方法。

3．按正常工作时间绘制两个方案的双代号网络图，确定正常工期与关键线路。

4．计算两个报价方案的实际工期。

5．计算两个报价方案的实际费用。

A.退还其投标保证金

B.没收其投标保证金

C.只能重新招标

D.只能确定其他中标候选人为中标人