某供电所一抄表段内用户批量改造，全部安装智能电表，实现全采集，抄表例日为每月1日，12月1日营销业务应用系统获取抄表数据后，为了尽快电费出帐，尽早完成年度电费回收，抄表员和核算员未仔细审核结算电量就开始进行电费计算和发行出帐。出账几个小时后，打印清单时发现其中有14户止码比起码小，表计翻码，抄见电量为99998kWh或100000kWh，合计差错电量1399972kWh，实际发行差错电费1071971.92元，造成抄表核算差错。经核实，该批智能表装出检定时，业务员做换表工作单时将装表起码在系统内手工设置为2，而抄表时14户实际并未用电，导致止码小于起码。请问这起差错违反了哪些规定，暴露了哪些问题。