【问题2】（2分）招标人对投标单位进行资格审查应考虑哪四个方面的因素？

一、某建设项目实行公开招标，招标过程中出现了下列事件：

1．招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时向较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件(即确定5月23日为投标截止时间)，并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。

2．招标文件中规定，如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构苎为编制了标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投

3．5月15日招标方通知各招标人，原招标工程中的土方量增加20%，项目范围也进行了调整，各

投标人据此对投标报价进行计算。

4．招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的 5%，不得少于100万元，投标保证金有效期时间同投标有效期。

5．按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从邮局寄出了投标文件，但由于天气原因5月25日招标人才收到投标文件。本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理人签字送达招标方。本地B公司于5月20日送达投标文件后， 5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效性进行说明，本地C公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争实力，于5月22日通知招标方退出竞标。

6．开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称。本次参加投标单位仅有5个单位，开标后宣布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20％以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件规定，此次招标作废，请投标人等待通知(若某投标人退出竞标其保证金在确定中标人后退还)。三天后招标方决定6月1日重新招标，招标方调整标底，原投标文件有效。7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位，由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。

7．7月16日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中标书之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人，投标保证金在开工前30日内退还。中标人提出投标保证金不需归还，当作履行担保使用。

8．中标单位签订合同后，将中标工程项目中的2/3工程量分包给某未中标人E，未中标人E又将其转包给外地的农民施工单位。

二、项目第五标段有A、B、C、D、E等5家单位参加投标，5家投标单位资格预审均合格。招标文件要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。评标原则及方法如下：

1．应从技术、商务两个方面对投标单位进行综合评分，按照得分高低排序推荐两名合格的中标候选人。

2．招标人不保证低价中标。

3．技术标共40分，其中施工方案、施工总工期、工程质量、信誉各10分。

4．商务标共60分。以原标底预算价的70%与投标单位报价算术平均数的30%之和为基准价。但最高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的15%，则在计算投标单位报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为20分。以基准价为满分(60分)，报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%，扣2分，扣分不保底。

注：计算结果保留两位小数。

问题：

(1)说明上述事件中存在的问题和正确规定。

(2)对建设项目第五标段投标情况按照综合得分排序推荐两名合格的中标候选人。

某单位拟通过公开招标方式采购一家集成单伍承担网络改造工程，开标现场共有3

家单位前来投标。

事件1：招标人组建了总人数为5人的评标委员会，其中招标人代表1人，招标代

理机构代表1人，法律顾问1人，网络专家2人，开标后，评标委员会对投标文件的密

封情况进行了检查。评标过程中，由于3家单位均没有同行业类似业绩，原该部分评分

项没有实际意义，评标委员会建议修改对应评分项，按照公司相同规模进行打分，期间，

法律顾问突发低血糖晕倒后送医就诊，只得由评标委员会组长组织其他人完成了评标，

并由组长代法律顾问签署评标报告。

事件2：A公司报价70万，B公司95万，C公司75万。评标价格得分采用算术

均价最高分，每上浮l.25%扣5分，下浮l.25%扣3分。

【问题1】

请指出事件l所描述的评标过程中存在的问题有哪些并说明原因。

【问题2]

请空白位置填写对应得分，并按总分由高到低顺序排名。

得分排名：

【问题3】

采用公开招标时，对于有费格预审的招标项目，监理方应协助业主对投标单位的资

质进行评审，评审应主要依据哪些方面。

试题三(16分)

阅读下列说明，回答问题1至问题4，将解答填入答题纸的对应栏内。

【说明】

某政府部门先期招标选定监理单位对其应用系统开发项目实施全过程监理。监理协助建设单位确定业务需求后，由招标代理机构启动了该项目招投标工作，在招投标过程中，发生如下事件：

【事件1】为了节约成本及增加招标成功率，招标代理机构先期发布了招标预审公告。

【事件2】预审过程中，投标资质符合要求的单位不足3家，建设单位准备直接将公开招标调整为竞争性谈判进行采购，监理单位对此提出了异议，并建议建设单位修改招标文件，继续以公开招标方式采购。

【事件3】预审结束后，招标代理机构发布了招标公告，确定5月26日上午9点30分开标。其中某个投标单位9点入场时，所有文件均未密封和盖章，投标单位按照要求现场密封投标文件及开标一览表。

【事件4】投标截止时，只有3家单位投标，评标过程中，由于某投标单位的投标有效期不满足招标文件要求而废标，致使有效投标单位不足3家，专家组一致认定本次招标流标。

【问题1】（2分）

按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》，发布招标预审公告后，提交资格预审申请文件的时间，是自资格预审文件停止发售之日起不得少于_________日（从下述候选答案中选择）。

A．3

B．5

C．10

D．20

【问题2】（6分）

(1)事件2中，监理单位的建议是否正确，请说明理由。

(2)假设可以将公开招标调整为竞争性谈判方式采购，作为监理，你认为应该履行哪些手续才可行？

【问题3】 (4分)

事件3中，投标单位的做法是否正确，并说明原因。

【问题4】 (4分)

事件4中，为了避免再次流标，，提高招标投标活动的成功率，作为监理，你有哪些建议？

审公告后，有15家单位报名参加。

①资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业。

②资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出7家作为最终的资格预审合格投标人。

③现场踏勘时，有2家单位因故未能参加，招标人按该2家单位放弃投标考虑。

④到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了5分钟(己事先电话告知招标人)招标人拒绝接收其投标文件。

⑤开标仪式上，有1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件。

⑥发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了2%的让利。

问题:(1)工程施工招标资格审查方法有哪两种？合格制的资格审查办法的优缺点是什么？

(2)上述程序中，有哪些不妥之处？试说明理由。

【背景材料】

某建设项目实行公开招标，招标过程中出现了下列事件：

事件1：招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件(即确定5月23日为投标截止时间)，并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。

事件2：招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制了标底，并考虑投标人存在为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。

事件3：5月15日招标方通知备投标人，原招标工程中的土方量增加=2%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。

事件4：招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的5%，不得少于100万元，投标保证金有效期时间同投标有效期。

事件5：按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因5月25日招标人收到投标文件。本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。本地B公司于5月20日送达投标文件后，5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效性进行说明。本地C公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于5月22日通知招标方退出竞标。

事件6：开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称。本次参加投标单位仅有5个单位，开标后宣布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20%以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件规定，此次招标作废，请投标人等待通知(若某投标人退出竞标其保证金在确定中标人后退还)。3天后招标方决定6月1日重新招标，招标方调整标底，原投标文件有效。7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位，由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。

事件7：7月16日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中标书之日起30天内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工前30天内退还。中标人提出投标保证金不需归还，当作履约担保使用。

事件8：中标单位签订合同后，将中标工程项目中的2/3工程量分包给某未中标人E，未中标人E又将其转包给外地的农民施工单位。

项目招标文件中规定，该项目中基础工程部分由8项工作组成，对各项工作量进行了估计，要求投标人以工程量清单形式进行报价。文件要求采取可调单价合同形式，以估算工程量作为报价依据，以实际工程量为结算依据。报价分为不可变动费用与可变动费用两部分，其中不可变动部分综合单价由投标人自己确定。若实际工程量超过估算工程量10%以上部分按投标报价提出综合单价的90%计算。文件规定实际工期不能超过30周，若工程完工时间提前1周则可认定为减少报价2万元；施工进度方案由投标人自己确定。相关数据见表8-5。

投标人根据以前投标经验确定以综合单价为1000元/m3报价。

【问题】

1．说明投标担保的形式及相关规定。

2．说明重新招标的法律规定，并指出本案例中不正确的处理方法。

3．按正常工作时间绘制两个方案的双代号网络图，确定正常工期与关键线路。

4．计算两个报价方案的实际工期。

5．计算两个报价方案的实际费用。

标。考虑到该项目的一些特殊专业要求，招标人决定采用邀请招标的方式，随后向具备承包条件而且施工经验丰富的A、B、C三家承包商发出投标邀请。A、B、C三家承包单位均接受了邀请并在规定的时间、地点领取了招标文件，招标文件对新型污水设备的设计要求、设计标准等基本内容都作了明确的规定。为了把项目搞好，招标人还根据项目要求的特殊性，主持了项目要求的答疑会，对设汁的技术要求作了进一步的解释说明，三家投标单位都如期参加了这次答疑会。在投标截止日期前10d，招标人书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将安装工程从原招标范围内删除。接下来三家投标单位都按规定时间提交了投标文件。但投标单位A在送出投标文件后发现由于对招标文件的技术要求理解错误造成了报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10min向招标人递交了一份书面声明，要求撤回已提交的投标文件。由于投标单位A已撤回投标文件，在剩下的B、C两家投标单位中，通过评标委员会专家的综合评价，最终选择了B投标单位为中标单位。

问题：

(1)投标单位A提出的撤回投标文件的要求是否合理？为什么？

(2)从所介绍的背景资料来看，在该项目的招投标过程中哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定

阅读下列说明，回答问题1至问题5，将解答填入的对应栏内。

[说明]

某省政务信息网建设项目全部由政府投资。《可行性研究报告》和《初步设计报告》已经主管部门批准，现决定对该项目采取公开招标的方式选定承建单位，确定了投标保证金的数目，并委托某工程咨询单位为该项工程编制标底。招标人于2006年8月8日在国家级报刊上发布了招标公告，并规定2006年9月5日14时为投标截止时间。招标工作步骤如下：

(1) 发放招标邀请书。

(2) 发布招标公告。

(3) 投标单位资格审查。

(4) 召开标前会议(先进行现场踏勘)。

(5) 接受投标书。

(6) 开标。

(7) 确定中标单位。

(8) 评标。

(9) 发中标通知书。

(10) 签订合同。

A、B、C、D、E等5家公司购买了招标文件，并于2006年9月5日14时前提交了投标文件，但是投标人E由于银行手续方面的问题，于2006年9月5日16时才提交投标保证金。开标会由招标代理机构主持，省公证处到场监督。开标前招标代理机构组建了10人评标委员会，其中包括招标人代表6人。结果A、B、C、D等4个单位的投标报价均在7000万元以上，但由工程咨询单位编制的标底为5000万元，A、B、C、D的投标价与标底相差2000余万元，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省有关部门投诉，认为该工程咨询单位在编制标底的过程中，漏算了多项材料、设备、软件等费用，并少算了工作量。为此，招标人请求省内的权威部门对原标底进行了复核。2006年12月10日，该权威部门拿出复核报告，证明该工程咨询单位在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位提出的问题，复核标底与原标底相差近2000万元。

由于上述问题久拖不决，招标人决定终止本次招标，重新进行招标。

招标工作步骤的排列顺序有不妥之处，请给出正确的排列顺序。

试题三 （16 分 ）

阅读下列说明，回答问题1至问题3，将解答填入答题纸的对应栏内。

[ 说明]

某市教育信息网建设项目全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划，现决定对该项目进行招标。招标人于 2006 年 8月8日在国家级报刊上发布了招标公告，并规定9月5日14时为投标截止时间。A、B、C、D、E等5家公司购买了招标文件。 9月 5日这 5家承包商均按规定的时间提交了投标文件。但投标单位A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，即赶在投标截止时间前 10 分钟递交了一份书面声明：撤回已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于投标单位A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家投标单位投标，并宣读该4家投标单位的投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员由7人组成，由招标人直接指定，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家2人。 在评标过程中，评标委员会要求 B、E 两投标单位分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可操作的实施措施。 按照招标文件中确定的综合评标标准，评标委员会确定综合得分最高的投标单位 B为中标人。由于投标单位B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。

[ 问题 1] （2 分 ）

《中华人民共和国招标投标法》中规定的招标方式有哪几种？

[ 问题 2] （6 分 ）

开标、评标时出现了以下情况：

B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文件漏打了页码；

C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额；

D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；

E投标单位某分项工程的报价有个别漏项。

请分别回答B、C、D、E单位的投标文件是否有效并说明理由。

[ 问题 3] （8 ）

从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中哪些方面不符合《中华人民共和国招标投标法》的有关规定？请逐一说明。

案例五

【背景材料】

某建设单位经上级主管部门批准拟新建建筑面积为3000 m2的综合办公楼，经工程造价咨询部门估算该工程造价为3450万元，该工程项目决定采用施工总承包的招标方式进行招标。在招标过程中．发生如下事件。

事件1：由于经资格预审合格的投标申请人过多，为了提高工作效率，招标人从中只选择了8家资格预审合格的申请人，向其发出资格预审合格通知书。

事件2：招标文件中明确说明该项目的资金来源落实了2600万元。

事件3：招标文件中规定，投标单位在收到招标文件后．若有问题需要澄清，只能以书面形式提出，招标单位将答复只可以书面形式送给提出问题的投标单位。

事件4：招标文件中规定，从招标文件发放之日起．在15d内递交投标文件。

事件5：发售招标文件的价格为编制和印刷招标文件的成本和发布招标公告的费用。

【问题】

1．该工程招标是否可以采用邀请招标方式进行招标？并说明理由。

2．事件1中，招标人的做法是否正确？为什么？

3．就事件2，谈谈你对这一说明的理解。

4．事件3中，招标文件的规定是否正确？如不正确，请改正。

5．事件4的规定是否妥当？说明理由。

6．事件5中，发售招标文件的价格是否合理？为什么？

(),是指招标人出售招标文件或者发出投标邀请书前对潜在投标人进行的资格审查。

A资格审查

B资格预审

C资格调查

D资格审核