试论述“上有政策，下有对策”的原因及解决办法。

A.政策本身有缺陷

B.组织实施有缺陷

C.政策与政策调节对象有利益冲突

D.上有政策，下有对策”

A.从制度上解决合理划分中央和地方事权的问题

B.加强政策研究,建立科学合理的政策体系

C.摆正局部和全局的关系

D.加强监督,从严治政

A.中央利益与地方利益的矛盾

B.政策本身的缺陷

C.政策执行主体的本位主义和地方利益的驱使

D.对政策执行的监控不力

A.检验功能

B.导向功能

C.配置功能

D.协调功能

材料(1)：《第一财经日报》发自上海的报道：《上有政策下有对策煤矿官股撤资遭遇明退暗持》。此前国务院清理煤矿官股的决心很大，政策规定严查煤矿官员持股问题并规定在限期内退股，政策执行中发现有一些人是依照规定撤资了，但是一定有人在变通，明退暗持到最后。

材料(2)：中央一号文件被农民称为“英明决策”，按此文件精神农民企盼真正的减负，但在很多基层农村，政府虽然对农民进行了补贴，也减免了农民的税收，但是农民的负担并没有减少，这边“减负”，那边又通过别的渠道去收费，因此农民增收就难以实现，这种现象是典型的“上有政策，下有对策”的表现。

材料(1)与材料(2)反映了我国政策执行中的实际状况，试分析以下问题：

上有政策，下有对策”的危害。

在我们国家，“上有政策，下有对策”现象，反映了()

A政府决策信息的有限性

B市场及主体行为控制的有限性

C政府机构控制能力的有限性

D政府在决取过程中与立法机构协调的有限性