指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，说明理由。

某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。

招投标过程中发生了如下事件：

事件1．招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。

事件2．资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。

事件3．招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标保证金为120万元。

事件4．开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。

事件5．招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。

事件2中还应审查哪些内容？

某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。

招投标过程中发生了如下事件：

事件1．招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。

事件2．资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。

事件3．招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标保证金为120万元。

事件4．开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。

事件5．招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。

说明编制招标控制价的主要依据。

某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。

招投标过程中发生了如下事件：

事件1．招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。

事件2．资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。

事件3．招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标保证金为120万元。

事件4．开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。

事件5．招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。

指出事件1中招标人行为的不妥之处，说明理由。

某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。

招投标过程中发生了如下事件：

事件1．招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。

事件2．资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。

事件3．招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标保证金为120万元。

事件4．开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。

事件5．招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。

指出事件5中招标人行为的不妥之处，说明理由。

阅读下列说明，回答问题1至问题3，将解答填入对应栏内。

【说明】

某市教育信息网建设项目全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划，现决定对该项目进行招标。招标人于2006年8月8日在国家级报刊上发布了招标公告，并规定9月5日14时为投标截止时间。A、B、C、 D、E等5家公司购买了招标文件。

9月5日这5家承包商均按规定的时间提交了投标文件。但投标单位A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，即赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明：撤回已提交的投标文件。

开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于投标单位A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E这 4家投标单位投标，并宣读该4家投标单位的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由7人组成，由招标人直接指定，其中招标人代表2人，本系统技”术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家2人。

在评标过程中，评标委员会要求B、E两投标单位分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可操作的实施措施。

按照招标文件中确定的综合评标标准，评标委员会确定综合得分最高的投标单位B为中标人。由于投标单位B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。

《中华人民共和国招标投标法》中规定的招标方式有哪几种？

阅读下列说明，回答问题1至问题3，将解答填入对应栏内。

【说明】

某市政务信息系统建设项目全部由政府投资。建设单位甲采用公开招标的方式选定监理公司丙承担这个项目建设过程的监理工作，并签订了委托监理合同。建设项目招标时，应甲方要求，丙方编写了招标文件。在招标文件中有以下几项主要内容：

1．项目的技术要求

2．项目工程的设计说明

3．对投标人资格审查的标准

4．投标报价要求

5．评标标准

6．承建单位的实施组织设计

7．确保项目工程质量、进度的技术措施

8．材料、设备、系统软件的供应方式

9．关键工序、关键部位的实施要求

招标人于2007年7月21日在国家级报刊上发布了招标公告，并规定2007年8月 15日14时为投标截止时间。A、B、C、D、E等5家公司购买了招标文件。招标人对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一做了书面答复，如表1-1所示，并以备忘录的形式分发给各投标单位。

在书面答复投标单位的提问后，招标人组织各投标单位进行了现场踏勘。并于8月 5日招标人书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将机房工程从原招标项目范围内删除。

A、B、C、D、E等5家公司于2007年8月15日14时前提交了投标文件。开标前招标代理机构组建了5人评标委员会。由于项目资金比较紧张，为了评标时能够统一意见，建设单位安排信息中心主任和总工程师参加评标委员会(包括在5人委员会内)。经过评标委员会的评选最终B单位以低于成本150万元的投标价一举中标。

根据《招标投标法》规定，招标文件中内容有哪些不妥？为什么？还应包括哪些方面的内容？

试题一（20 分）

阅读下列说明，回答问题 1 至问题 3，将解答填入答题纸的对应栏内。

[说明]

某市政务信息系统建设项目全部由政府投资。建设单位甲采用公开招标的方式选定监理公司丙承担这个项目建设过程的监理工作，并签订了委托监理合同。建设项目招标时，应甲方要求，丙方编写了招标文件。在招标文件中有以下几项主要内容：

1.项目的技术要求

2.项目工程的设计说明

3.对投标人资格审查的标准

4.投标报价要求

5.评标标准

6.承建单位的实施组织设计

7.确保项目工程质量、进度的技术措施

8.材料、设备、系统软件的供应方式

9.关键工序、关键部位的实施要求

招标人于 2007 年 7 月 21 日在国家级报刊上发布了招标公告，并规定 2007 年 8 月15 日 14 时为投标截止时间。A、B、C、D、E 等 5 家公司购买了招标文件。招标人对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一做了书面答复，如表 1-1 所示，并以备忘录的形式分发给各投标单位。

在书面答复投标单位的提问后，招标人组织各投标单位进行了现场踏勘。并于 8月5 日招标人书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将机房工程从原招标项目范围内删除。

A、B、C、D、E 等5 家公司于 2007 年8月 15 日 14时前提交了投标文件。开标前招标代理机构组建了 5 人评标委员会。 由于项目资金比较紧张， 为了评标时能够统一意见，建设单位安排信息中心主任和总工程师参加评标委员会（包括在 5 人委员会内） 。经过评标委员会的评选最终 B 单位以低于成本 150 万元的投标价一举中标。

[问题1]（6 分）

根据《招标投标法》规定，招标文件中内容有哪些不妥？为什么？还应包括哪些方面的内容？

[问题2]（5 分）

单位 B 中标是否妥当？为什么？

[问题 3]（9 分）

招标人的招标做法还有哪些不正确之处，请逐一说明。

某市政府投资的一建设工程项目，该项目的招标项目估算价为5000万元，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2：招标代理机构要求投标人提交的投标保证金为120万元。事件3：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。事件4：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。

指出事件4中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

某市政府投资的一建设工程项目，该项目的招标项目估算价为5000万元，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2：招标代理机构要求投标人提交的投标保证金为120万元。事件3：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。事件4：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。

指出事件2、事件3中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。

某市政务信息系统建设项目全部由政府投资。建设单位甲采用公开招标的方式选定博学监理公司（丙）承担这个项目建设过程的监理工作，并签订了委托监理合同。建设项目招标时，应甲方要求，丙方编写了招标文件。在招标文件中有以下几项主要内容：

（1）项目的技术要求。

（2）项目工程的设计说明。

（3）对投标人资格审查的标准。

（4）投标报价要求。

（5）评标标准。

（6）承建单位的实施组织设计。

（7）确保项目工程质量、进度的技术措施。

（8）材料、设备、系统软件的供应方式。

（9）关键工序、关键部位的实施要求。

招标人于2010年7月21日在国家级报刊上发布了招标公告，并规定2010年8月15日14时为投标截止时间。A、B、C、D、E这5家公司购买了招标文件。招标人对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一做了书面答复，如表17-1所示，并以备忘录的形式分发给各投标单位。

在书面答复投标单位的提问后，招标人组织各投标单位进行了现场踏勘。并于8月5日招标人书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将机房工程从原招标项目范围内删除。

A、B、C、D、E这5家公司于2010年8月15日14时前提交了投标文件。开标前招标代理机构组建了5人评标委员会。由于项目资金比较紧张，为了评标时能够统一意见，建设单位安排信息中心主任和总工程师参加评标委员会（包括在5人委员会内）。经过评标委员会的评选，最终B单位以低于成本150万元的投标价一举中标。

单位B中标是否妥当？为什么？