2006年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同（案例分析)

五、（本题35分）

2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。

2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的"固定回报"项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出"关于废止《污水处理专营管理办法》的决定"，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应"充分协商"、"妥善处理"，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的"固定回报"项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。

请：

1．运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论；

权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。

2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出《关于废止(污水处理专营管理办法)的决定》，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为是政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。

请回答下列问题：

有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。

2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。

问题：

1．运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论；

2．结合上述事件论述依法治国和公平正义的法治理念。

答题要求：

1．观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；

2．不少于600字。

A．美国某公司与我国某公司签订的合作生产电脑配件的合同，厂址建在北京

B．我国某公司与非洲某国公司签订的合作勘探开发该国自然资源的合同

C．中国人李某与法国人王某签订了服务提供合同，但并未选择合同适用的法律

D．我国某企业与德国某企业签订合同，共同投资在南京设立食品生产厂

A．美国某公司与我国某公司签订的合作生产电脑配件的合同，厂址建在北京

B．我国某公司与非洲某国公司签订的合作勘探开发该国自然资源的合同

C．中国人李某与法国人王某签订了服务提供合同，但并未选择合同适用的法律

D．我国某企业与德国某企业签订合同，共同投资在南京设立食品生产厂

内地企业申请香港联交所上市，要求公司上市时预计二级市场的流通量不低于1亿元人民币。 （）

内地企业申请香港联交所上市，要求公司上市时预计二级市场的流通量不低于1亿元人民币。 ()

A．行政机关与某居民签订的房屋租赁合同

B．税务局与自来水公司签订的供水合同

C．公安机关与某个体户签订的社会治安综合治理责任合同

D．政府与某计算机公司签订的政府采购合同

E．行政机关与某公务员签订的聘用合同