结合低碳经济发展要求和我国光伏产业发展实际，对其发展中所存在的问题中，不包括()。

A.产业技术落后

B.低水平竞争

C.“两头在外”的尴尬局面

D.优化能源结构的效应不明显

A.充分利用国内外市场要素，产业发展国际化程度高

B.自主创新与引进吸收相结合，形成自主特色产业体系

C.产业链上下游协同发展，推动光伏发电成本下降

D.产业呈现集群化发展,有效提高区域竞争力

E.节能减排成效尚需提高，资源利用率低

的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。

问题：1、结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。

2、结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。

制约中国光伏产业发展市场的最大障碍是光伏发电电价太贵()

A.光伏牡丹

B.光伏

C.牡丹

D.光伏油用牡丹

A.积极拓展国内应用市场

B.构筑光伏产业发展的管治体系

C.调整光伏产业内部结构，淘汰落后产能

D.注重技术创新，推动产业技术突破

A.产业内部结构升级

B.构筑光伏产业发展的管治体系

C.技术进步与创新

D.积极拓展国内光伏产品应用市场