为什么说分阶段投资既是一种制约工具，又是一种激励机制？

A.皇权可以干预国家的经济和社会事务，社会各个领域在皇权面前均没有自主性，皇帝一直保持着对社会的超经济强制权力。

B.作为政治性权威，皇帝还被看作是意识形态领袖，有权对思想文化活动进行干预。

C.从现代政治学理念上看，皇帝既是国家元首，又是国家一切最高权力的拥有者。

D.皇权具有明显的个人性质，且不受法律和任何机构制约，属于专制性权力。

E.在制度的设置上，外朝官的权力逐渐趋于分散，直到废除宰相，失去了与宦官抗衡的体制力量