[案情介绍] 2000年5月，胡某因家庭住房困难，在征得街道居民委员会同意后，即在某街道路边修建了总面积为28平

[案情介绍]

2000年5月，胡某因家庭住房困难，在征得街道居民委员会同意后，即在某街道路边修建了总面积为28平方米住房两间，并于建成后迁入居住。经群众反映，某区政府规划科发现问题，随即派员赴现场了解核实情况，其间与胡某发生争执。2000年6月，区规划科以自己的名义，依照某市《城市建设规划条例》这一地方性法规作出限期15日拆除违章建筑的决定，同时依法处以200元罚款。胡某不服该处罚，起诉至区人民法院，请求予以撤销。其理由是：(1) 确有困难，且他人也有违章行为，为何单罚我一人；(2) 区规划科无权处理此事。区人民法院依法受理了此案。

经审理，区人民法院认为：(1) 街道居委会属于城市群众自治性组织，不是行政机关，更不是具有规划管理职权的机关，因此，街道居委会的“同意”无效；(2) 胡某起诉理由第1条不成立，公民不应以任何理由违反国家法律、法规；(3) 区规划科对案件的处理虽然正确，但区规划科无行政主体资格，无权以自己的名义对胡某违章建筑行为作出处罚决定，因此，区法院依法作出判决，撤销了区规划科的行政处罚决定。

区规划科对一审判决不服，上诉至市中级人民法院，其理由是该科具有行政主体资格，因为区政府第29号文件曾授权区规划科有权依法对乱占地建房的当事者予以处罚。

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