已采用招标程序，但没有人投标或招标人拒绝了全部投标，即使再进行新的招标程序也不太可能产生咨询服务合同的情形应采取的咨询服务招标方式是（）。

A.不能确定咨询服务特点的采购

B.咨询服务要求时间紧

C.由于咨询服务的性质，招标人必须与咨询公司进行谈判

D.已采用招标程序，但没有人投标，再进行新招标程序也不太可能产生咨询服务合同

①资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业。

②资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出7家作为最终的资格预审合格投标人。

③现场踏勘时，有2家单位因故未能参加，招标人按该2家单位放弃投标考虑。

④到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了5分钟(己事先电话告知招标人)招标人拒绝接收其投标文件。

⑤开标仪式上，有1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件。

⑥发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了2%的让利。

问题:(1)工程施工招标资格审查方法有哪两种？合格制的资格审查办法的优缺点是什么？

(2)上述程序中，有哪些不妥之处？试说明理由。

事件1：招标人2015年11月1日在一家有影响力的地方报纸上刊登招标广告，载明投标截止日期为11月25日。A、B、C、D、E、F六家投标人分别在投标截止日期之前递交了投标文件。

事件2：A投标人在11月24日要求撤回已提交的投标文件。招标人同意其撤回，但拒绝退回A的投标保证金。

事件3：投标人在11月25日投标截止时间前，接收了B投标人未按招标文件要求密封的投标文件。

事件4：评标委员会认为招标文件中规定的评标因素和权重与招标项目特点不符，征求招标人同意后拟对评标方法进行修改，并据此评标。

事件5：评标委员会推荐D、C、F为前三名中标候选人。排名第一的中标候选人D未在规定时间内提交履约保证金。招标人随即确定排名第三的与其合作过的中标候选人F为中标人。

【问题】

1.该项目是否必须采用公开招标的方式选择施工单位？说明理由。

2.分别指出上述事件中的不妥之处，并说明理由。

A.风险减轻

B.风险自留

C.风险规避

D.风险转移

A.招标人不得自行组织招标

B.招标人不得事先预定中标单位或设定不公平条件，不得在招标过程中以言行影响评标委员会或协助某一投标单位获得竞争优势

C.招标人不得违反规定拒绝与中标人签订合同

D.投标人不得与与招标人或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益

E.投标人不得向招标人或者评标委员会成员行贿或以其他不正当手段谋取中标

A．招标人不得自行组织招标

B．招标人不得事先预定中标单位或设定不公平条件，不得在招标过程中以言行影响评标委员会或协助某一投标单位获得竞争优势

C.招标人不得违反规定拒绝与中标人签订合同

D.投标人不得与招标人或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益

E．投标人不得向招标人或者评标委员会成员行贿或以其他不正当手段谋取中标

案例二

某房地产开发公司投资建造一座高档写字楼，钢筋混凝土结构，设计项目已明确，功能布局及工程范围都已确定，业主为缩短建设周期，尽快获得投资收益，施工图设计未完成时就进行了招标。经招标工作领导小组研究规定了招标工作程序，招标工作中出现了以下问题：

(一) 招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标需要垫资20万元。市建管办指定蓝天公司为其代理招标事务，并负责招标预备会议与开标会议。

(二) 招标工作主要程序确定为：(1) 成立招标工作小组；(2) 发布招标公告和资格预审通告；(3) 编制标底； (4) 编制招标文件；(5) 发放招标文件；(6) 接收投标文件；(7) 投标单位资格审查；(8) 开标；(9) 评标；(10) 确定中标单位；(11) 组织现场勘察和招标答疑；(12) 签订承包合同；(13) 发出中标通知书。

(三) 五家单位参加投标，其中乙公司在投标截止日期时间之前报送的新报价方案在原报价的同时提出报价降低新方案，经项目经理签字后送招标书，招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司报送新的方案。

(四) 最后采用综合评分法确定了某建筑工程公司为总承包单位。

业主与承包方签订施工合同时，由于设计未完成，工程性质已明确但工程量还难以确定，双方通过多次协商，拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。

合同条款中有下列规定：

(1) 工程合同额为1200万元，总工期为10个月。

(2) 本工程采用固定价格合同，乙方在报价时已考虑了工程施工需要的各种措施费用与各种材料涨价等因素。

(3) 甲方向乙方提供现场的工程地质与地下主要管网资料，供乙方参考使用。

(4) 乙方不能将工程转包，但为加强工程进度，允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他单位。

在工程实施过程中，出现下列问题：

(1) 钢材价格从报价时的2800元/t上涨到3500元/t，承包方向业主要求追加因钢材涨价增加的工程款。

(2) 工程遭到百年罕见的暴风雨袭击，工程被迫暂停施工，部分已完工程受损，施工场地与临时设施遭到破坏，工期延长了2个月。业主要求承包商承担拖延工期所造成的经济损失。

问题：

该项目的招标工作程序是否妥当？

A.公布

B.公平

C.公平

D.诚实信用