简评奥斯本企业家政府理论的理论与实践价值。

答：（1）企业型政府是指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。简言之，凡是能够运用创新策略，有效运用资源，实现高绩效的政府即为企业型政府。（2）建立企业型政府的必要性①全球化使政府与公众的关系开始发生变化。②公众和公民社会在社会生活中的自助式运作能力、承受各种风险的自主能力大大加强，要求政府加强对社会力量的利用和公共服务的社会化。（3）企业型政府理论的缺陷①对于企业型政府有四种反思，认为在企业型政府理念中，存在着企业自主性与民主责任性之冲突；公共企业愿景与市民参与价值之间的冲突；企业秘密性与民主开放性之间的冲突以及企业风险承担与民主的公共财处置责任之间的冲突。②由于对政治与制度环境的忽视，企业型政府将使改革推动者产生错误假定；将公共管理视为单独功能，而忽略其中包含的政治问题；认为企业之成功经验是好的经验；以大致的营利观点评价行政绩效，将忽视其可能对社会环境造成的破坏。③企业型政府的三项限制：第一，公共企业家偏好问题；第二，公共企业家崇尚变革与创新，然而许多变革与创新未必带来组织的正面发展；第三，公共企业家有反传统的倾向，轻视存在了好几个世纪的价值与信仰。