案例：2006年4月3日，某甲公司拟投资修建高速公路。2005年11月，甲公司对通过资格预审的投标人乙建筑公司发出投标邀请书，乙便委托王**和李**等负责投标工作，并向甲缴纳了10万元投标保证金。2006年1月4日，甲向乙发出中标通知书，中标金额17925702元。2006年1月10日，乙委派工作人员刘某、田某找到丙，要求将乙中标的**路**合同段房建工程转包给丙（个人），丙予以认可。丙便于2006年1月13日，从个人帐户向甲账户转入履约保证金180万元、现金担保金145万元共计325万元。1月19日，丙又从其个人存折上转款90万元至李**账户上。1月17日，乙致函甲，委托丙为该工程项目经理。2月5日，甲与乙签订了**房建工程项目合同协议书。从丙认可同意转包项目该项目工程至今，乙一直拒绝签订书面转包合同，理由是怕有关职能部门查处。2006年2月8日，丙以项目经理的身份开始入住工地并为工程前期做准备。期间丙发现该项目中标金额低于成本价400-500万元。因此，丙将甲和乙告上人民法院，要求法