把危机看成是新旧体制转化过程中的混乱状态的学者是（）

2006年10月1日，重庆市沙坪坝区石门大桥上发生一起特大交通事故。一辆满载乘客的711路公共汽车，途径石门大桥大弯道处，驶向大桥左侧，冲上路沿，撞坏大桥护栏后坠落桥下地面，酿成50人伤亡的事故。事故发生后，公安交警部门火速赶到现场进行处置，下午市委、市政府紧急召开“10٠1”事故处置会，要求以最快的速度、最有力的措施迅速落实善后处置工作，把损失降低到最小限度。重庆市在投入警力整治公交秩序的同时，更开始推进“公交体制改革”，并以此为契机，进一步强化交通等重点领域的安全工作，全面整顿公交领域的混乱状态，以杜绝此类事故的再次发生，真正做到让老百姓放心。

要求：运用危机处理的基本程序理论分析评价本案例。