“密云县灯展踩踏事故”虽然是突发性的，但根据经验却是可以预见的。作为灯展节事的组织者，密云县有关部门事前应该（)。

北京密云元宵灯会发生重大伤亡事故 案例正文

2004年2月5日晚上，北京市密云县政府为庆祝元宵节，举办了大型灯展。当晚人潮涌动，来自四面八方的数数万百姓群众齐集“密虹公园”，公园内灯火辉煌，人们情绪激动。

为了更好的观赏灯展，很多人同时聚集到该公园的“云虹桥”上，因为该桥桥身陡峭，位置突出，属于比较好的观赏地点。

晚7时45分，人群突然开始骚动，并很快发展成为一起严重的踩踏事故。据事后统计，该事故共有37人死亡，37人受伤。死亡人员大部分都倒在地上，胸部受到严重挤压，造成胸闷窒息，停止呼吸。

事故发生十几分钟后，受伤人员陆续被送到医院，情况严重者已经面部青肿，瞳孔放大，失去生命体征。虽然经过抢救，仍然难以挽回生命。

多位事故目击者回忆，当时并没有人从桥上掉下去，全部是在桥内被挤压致死的。

4月15日，北京市委、市政府通报了密云迎春灯会特大伤亡事故的相应情况，指出，造成事故的主要原因是领导和管理责任未落实，灯展安全保卫方案不到位，负责安全保卫工作的保安没有到岗，现场缺乏对人流的疏导控制。通报明确对责任人员给予了严肃

处理：密云县委书记给予党内严重警告处分;同意县长张文辞去县长职务的请求并免去其其他职务;密云县县委副书记陈晓虹和副县长王春林等也受到处分;2名直接责任人员被移交司法机关处理。

密云灯会踩踏事故发生后，北京市消防局等有关部门采取了紧急措施，在全市范围内开展安全大检查，共检查946家单位，发现隐患1069起，当场解决959起，限期整改116家，停业3家，罚款30起。

(1)分析案例事故发生的原因何在？

(2)从政府公共关系实务知识中应吸取哪些教训？

会，有千余人到场，后近百名警察来到现场维持秩序。材料三：中超赛事两德比球队球迷闹事。材料四：某公园举办迎春灯展，在已有工作方案情形下，派出所未严格执行、落实安全保卫方案，造成多人死亡。

问：1、四个案例中的活动，是否需要办理许可申请手续？为什么？如果应当申请，向谁申请？

2、从安全管理的角度看，案例一和案例四有什么共同点？二地发生的伤害事故，如何定性？为什么？

3、案例三与四，安保工作各自的侧重点是什么？预案共同点是什么？

4、如何指挥妥善化解足球比赛中出现的群体性事件及苗子？

5、案例二、案例四发生的不良后果，原因是什么？是否追究责任，举例说明？

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A.故意传播突发性传染病病原体

B.某邪教组织人员纠集数人在人流量较大的闹市区实施自焚、自爆

C.投放虚假的爆炸物，严重扰乱公共秩序

D.甲醉酒驾驶，但没有发生任何事故