对外直接投资产业分布偏向严重，反映了我国企业海外经营战略，主要是采取供应战略和市场营销战略。（)

（）属于中国对外直接投资的特点。

2004年7月18日，中国商务部和外交部联合制定的首个针对对外投资国别产业的《对外投资国别产业导向目录(—)》。提出按照《对外投资国别产业导向目录(一)》确定的鼓励方向和重点，加强对我国企业开展对外投资的协调和指导，鼓励、支持、引导企业充分利用国内外两个市场，优化资源配置，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，推动我国货物、技术和服务贸易的增长，促进与东道国的共同发展。2005年5月12日中国商务部和外交部联合提出《对外投资国别产业导向目录(二)》。该通知内容为：《对外投资国别产业导向目录(一)》发布以来，已成为各级对外经济合作主管部门指导与核准我国企业对外投资的重要依据，并在鼓励、支持、引导我国企业有针对性地开展对外投资方面发挥了重要作用，在国内外产生了良好的反响。进一步贯彻落实党中央、国务院关于“完善对外投资服务体系”、“加强对境外投资的引导和协调”的精神，商务部、外交部联合制订了《对外投资国别产业导向目录(二)》，现予以发布。

2007年1月31日商务部、外交部、国家发展改革委联合制订了《对外投资国别产业导向目录(三)》继续对企业对外投资“加强政策引导”和“完善对外投资服务体系”。

结合上述材料，回答如下问题：

(1)什么是对外直接投资?

(2)材料中提到，企业对外投资“加强政策引导”和“完善对外投资服务体系”，谈谈你对这句话的理解。

(3)综合分析一下目前中国对外直接投资中的政府行为。